2022年11月，财政部发布《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》（财资〔2022〕124号），要求通过自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式，提高资产盘活利用效率，为保障行政事业单位履职、促进经济社会发展提供更加坚实的物质基础。例如北京大学实验室与设备管理部评估闲置资产，将仍具有使用价值的闲置仪器设备信息进行展示，供全校教学科研使用。
随着高等教育事业的快速发展和科研投入的不断增加，高校购置了大量教学科研设备，高校设备更新换代速度加快。由于供需信息不流通、资产统筹管理缺乏等问题，许多设备在完成特定项目或课程后长期闲置，造成严重的资源浪费。这些闲置仪器设备换一个地点或者使用条件，还能够发挥其剩余价值。如何通过资产调剂实现高校闲置设备再利用，已成为当前高校资产管理面临的重要课题。
一、闲置设备现状与挑战
1.闲置设备现状。
随着科技进步，高校设备更新周期不断缩短，导致大量仍具有使用价值的设备被闲置。这些闲置设备不仅占用大量仓储空间，还造成巨额资金沉淀，严重影响高校运营管理效率。一是设备的生产消耗了大量能源和原材料，其闲置意味着前期投入的资源未能充分发挥效用。二是处理闲置设备往往需要额外成本，如仓储费用、维护费用等，进一步加重了高校负担。三是闲置设备报废处理，不仅浪费资源，还可能造成环境污染。
2.闲置设备调剂工作存在的挑战。
一是教师对设备调剂流程不熟悉，调剂意愿不强。教师对闲置设备的调剂和报废操作流程了解不足，缺乏主动处置的意识，导致闲置设备未能按照规定流程及时处理，资产长期积压造成资源浪费。
二是闲置设备供需信息不畅通，资源配置效率低。供需双方缺乏有效的沟通渠道，导致报废设备信息无法及时传递，需求方无法在第一时间获取闲置设备的相关数据，从而影响了资产的有效利用与资源的合理配置。
三是价值分类不明确，筛选困难。闲置设备的价值和类型分类标准不清晰，使得需求者在大量公示信息中难以快速筛选出符合需求的设备，流通性差，难以充分发挥其剩余价值。
四是其他原因导致的设备闲置，如人员变动导致无人接手而逐渐闲置，或因科研方向调整、实验技术升级等外部因素，致使部分仪器不再符合现有研究需求而被闲置。这些情况进一步加剧了设备资源的浪费问题。
二、高校资产调剂内涵
1.概念。
高校资产调剂是指高校通过科学管理和市场化手段，将校内闲置或利用率低的资产（如教学设备、科研仪器、办公设施等）在不同部门、院系或外部单位之间进行合理调配和再利用的过程。其核心目标是优化资源配置，提高资产使用效率，减少资源浪费，促进资产流动和价值再创造。资产调剂流程通常包括资产清查、价值评估、信息发布、交易和交割等环节。
2.特点。
一是优化资源配置：通过调剂，将闲置设备从低效使用的部门转移到有需求的部门，避免重复购置和资源浪费。二是动态化管理：建立资产清查和动态监控机制，实时掌握设备使用状态，为调剂提供数据支持。三是跨部门协作：打破部门壁垒，促进校内各部门之间、校际或高校与市场间的资源共享和协作。四是市场化运作：引入市场化手段，如价值评估、供需对接等，提高调剂的效率和公平性。
3.意义。
一是激活闲置存量设备，有助于使用价值再挖掘，提高资源利用率。在科研教学过程中，可能存在闲置或者使用效率不高的设备，通过调剂盘活可以使闲置设备更好地服务于教学和科研，避免资源浪费。二是闲置设备物尽其用，一定程度上节省配置成本。闲置设备在合适的时间和地点能够发挥最大效益，合理利用设备改造升级还可以满足一些新的需求，在一定程度上减少了配置成本。三是定期调整闲置存量设备，有助于优化资产结构。通过定期盘点和调整存量设备，及时淘汰过时设备，引进先进设备，提升教学和研究水平，同时符合监管要求。
三、资产调剂的实施策略
1.技术培训：提高资产管理员操作能力。
高校闲置设备再利用的关键在于提高教师的资产管理意识和操作能力。首先，应建立系统的培训机制，定期组织资产管理相关的专题讲座和实操培训，帮助教师掌握设备使用、维护和调拨的基本技能。培训内容应涵盖设备操作规程、日常维护要点、资产调拨流程等方面，并结合实际案例进行讲解。资产管理系统登录及基本操作、资产信息录入与修改、资产调拨与报废申请、资产盘点流程及注意事项等，并结合实际案例，帮助教师熟练掌握资产管理系统操作技能，提高资产管理效率。增强教师对资产管理工作的重视程度，规范资产操作流程，提高资产使用效率，避免资产流失。
2.资产自查：动态化管理与存量分析。
实施动态化管理是提高设备利用率的重要手段。高校应建立定期资产清查制度，组织各部门对现有设备进行全面盘点，及时更新设备使用状态信息，摸查本单位闲置仪器。在资产清查的基础上，应深入分析存量资产情况。根据设备的使用频率、技术状况、适用领域等指标，对闲置设备进行分类统计和原因分析，分析造成资产闲置的原因。通过大数据分析技术，识别设备闲置的共性问题和潜在需求，为制定有针对性的调剂策略提供依据。同时，应建立设备全生命周期管理制度，对即将淘汰的设备提前规划处置方案，最大限度发挥其剩余价值。
3.价值评估：量化分析与统筹分类。
科学的价值评估是资产调剂的基础。高校应建立统一的设备价值评估体系，综合考虑设备原值、使用年限、技术状况、市场需求等因素，制定量化的评估标准。可以引入第三方专业评估机构，对高价值设备进行专业评估，确保评估结果的客观性和公正性。评估闲置仪器的使用价值，量化此类仪器的价值参数。基于价值评估结果，应对闲置设备进行统筹分类。按照设备的技术水平、使用价值和潜在用途，将设备分为可立即调剂、需维修后调剂和待报废等类别。对于高价值、通用性强的设备，或者专业性强的设备，优先调剂。同时，应建立设备调剂优先级制度，优先满足教学科研急需，兼顾社会服务需求。
4.构建高效交流渠道：实现供需精准对接。
构建高效的交流渠道是实现设备精准调剂的关键。高校应建立统一的资产调剂信息平台，整合校内各部门的设备信息，实时更新和动态监控，实现设备资源的可视化展示和智能化匹配。平台应具备设备检索、需求发布、在线预约等功能，方便用户快速找到所需设备。同时，建立以学院资产管理员为群主的qq、微信群，及时发布闲置仪器信息，全方位提供供需的交流渠道。线上完成调剂手续，线下进行认领。同时，应积极探索跨校资产调剂机制，建立区域性高校设备共享联盟。通过联盟平台，实现高校间设备信息的互联互通，促进优质设备的跨校共享。此外，还可以与社会企业、科研机构建立合作关系，拓展设备调剂的外部渠道，提高设备的共享利用率。
四、资产调剂的实践与展望
通过资产调剂，仪器闲置现状得到深入分析，包括仪器本身使用问题、报废主动性问题、闲置转让渠道问题等因素，为进一步提升仪器的利用率提供解决途径。打通仪器调剂供需各环节，才能落实闲置仪器共享调剂。增强仪器管理者主动性，教师主动自查资产，提供闲置仪器；管理者对仪器整理和价值评估，筛选出更具有价值的仪器；需求者能够通过更便捷的途径，找到自己所需设备。学校共调剂闲置资产达145台件，总值340112.97元，类别涵盖多用途视听设备、计算机网络设备、遥控设备、主食设备、车床等。
展望未来，资产调剂将呈现以下发展趋势：一是数字化、智能化程度不断提高，区块链、人工智能等技术将广泛应用于资产调剂平台。二是服务范围不断扩大，从单一设备调剂向整体yabo亚博88的解决方案发展。三是跨平台、跨学院、跨区域调剂将成为新的增长点。四是与循环经济深度融合，在高校和社会之间形成联动，资产调节形成完整的流动链，在推动可持续发展中发挥更大作用。
五、结论
资产调剂作为一种创新的资源管理方式，在促进闲置设备再利用、优化资源配置方面具有重要作用。资产调剂是解决高校闲置设备问题的有效途径。通过技术培训提升教师资产管理能力，实施动态化自查和存量分析，建立科学的设备价值评估体系，构建高效的交流渠道，可以显著提高高校闲置设备的利用率，促进教育资源的优化配置。
高校应进一步完善资产调剂机制，推动资产管理信息化、智能化建设，为高等教育事业的可持续发展提供有力支撑。同时，通过建立完善的调剂平台、制定科学的评估体系、加强政策支持和人才培养，可以有效推动资产调剂的实施。未来，随着技术进步和理念更新，资产调剂将在推动资源高效利用、促进经济可持续发展方面发挥更加重要的作用。高校和社会各界应充分认识到资产调剂的价值，积极参与其中，共同推动资源节约型和环境友好型社会的建设。