公共图书馆固定资产作为国有资产的重要组成部分，是图书馆开展业务的物质基础和重要保障。近年来，随着国家对文化事业投入的不断增加，公共图书馆的资产规模也不断扩大，公共图书馆固定资产问题与挑战也随之增加。
一、公共图书馆固定资产管理现状
1.固定资产构成与分类。
根据行政事业单位固定资产管理办法规定，固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物质，作为固定资产管理。2022年12月，国家标准化管理委员会发布《固定资产等资产基础分类与代码》国家标准（gb/t14885-2022），将固定资产划分为房屋和构筑物、设备、文物和陈列品、图书和档案、家具和用具、特种动植物、物资等7个门类，并在此基础上划分了75个大类，以及近3000项细分类目。各公共图书馆也根据新类别进行相应调整。
2.固定资产管理模式与流程。
公共图书馆作为社会文化服务机构，在文化传承和社会发展中扮演着越来越重要的角色。固定资产是图书馆正常运行和提供高质量服务的基础。完善的固定资产管理模式与流程是确保国有资产安全完整、高效利用的重要保障。公共图书馆固定资产管理模式与流程通常包括以下几个关键步骤。
（1）资产采购。各公共图书馆根据工作需要和厉行节约的原则，提出购买申请，经相关部门审核并提交馆领导审批同意后，按照公共图书馆资产采购管理规定进行采购。采购完成后，及时办理入仓手续并录入固定资产管理系统。
（2）资产验收。采购的固定资产到货后，由验收小组进行验收工作，验收小组可由申请部门、办公室、财务科、资产管理部门等相关部门及相关技术人员组成。根据新购进的固定资产金额及性能来确定验收小组的范围。验收小组根据合同条款逐项核查验收，形成验收报告，并到资产管理部门办理登记入仓。
（3）资产登记。验收合格的固定资产应及时进行登记，建立详细的登记档案。资产管理部门应在资产管理系统上登记资产信息，包括资产名称、规格型号、数量、原值、采购日期、使用部门、保管人、存放地点等，并打印固定资产条码交予各使用部门粘贴到对应的固定资产，并对资产拍照存档。固定资产要遵循一资产一条码的原则，做到有物必登、登记到人、一物一卡、不重不漏。
（4）资产变动。固定资产的变动按照“谁使用、谁保管、谁负责”“物随人走、人离物退”的原则管理。各部门之间调剂固定资产，需按要求到资产管理部门申请变动，填写变动申请表，经变动前部门、变动后部门、资产管理部门三方确认签名，更新固定资产管理系统中的信息，重新打印新的固定资产条码交予变动后部门粘贴。
（5）资产盘点。每年至少一次对登记在册的固定资产进行盘点，确保固定资产的实有数与账面结存数相符，确保登记信息准确无误，同时对盘点中出现的问题及时查明原因并处理。
公共图书馆固定资产管理是一个系统而复杂的过程，需要各个部门之间紧密配合和协作，以确保固定资产的安全、完整和高效使用。
二、公共图书馆固定资产管理问题分析
1.固定资产管理意识淡薄。
一些公共图书馆工作人员对固定资产管理的认识还停留在传统的重购置、轻管理阶段，没有充分认识到固定资产管理对图书馆持续发展的重要性。很多人只是简单地认为只要图书和设备的数量足够，就能够满足读者需求，而忽略了固定资产的日常管理与维护。固定资产管理意识淡薄可能导致资产使用效率低下、资产流失、财务风险增加等一系列问题，影响图书馆的正常运营和长期发展。
2.资产管理制度不健全。
公共图书馆作为文化传播与知识普及的重要场所，其资产管理水平直接影响服务质量。然而，当前很多公共图书馆在资产管理制度建设上存在明显不足。资产管理制度涉及资产的采购、登记、使用、折旧、处置等环节。任何一个环节存在问题都可能导致资产使用效率低下、资产流失。公共图书馆应根据实际情况建立健全资产管理制度体系，明确管理职责、权限和流程，确保制度内容的科学性、合理性和可操作性。同时，要时刻关注新的法律法规，不断更新和完善制度内容，以适应新的管理要求。
3.资产管理信息系统不完善。
资产管理信息系统对于提高资产管理效率、确保资产安全、有序管理资产至关重要。一些公共图书馆采用了统一的资产管理信息系统，有的甚至采用两套资产管理系统以满足自身的管理需求。但目前很多公共图书馆的资产管理信息系统只用于资产的基本登记和查询功能，管理功能不全，例如登记的信息不够详细、后期的资产变动更新不及时，这样就容易导致资产管理信息系统中的数据与实际情况存在偏差，给资产管理工作带来困扰，使得资产管理工作变得烦琐和低效。
4.固定资产清查与盘点工作难度大。
公共图书馆的固定资产清查与盘点工作是一项烦琐而又细致的任务，定期开展清查盘点工作是保障账实相符的重要手段。公共图书馆固定资产包括房屋、设备、家具用具和图书，具有种类繁多、分布广泛、流动性强的特点。在实际清查与盘点中，面临着多方面的挑战：一是资产种类繁多、规格不一，公共图书馆是面向公众开放的场所，若资产登记时不规范、不详细，因桌椅板凳的数量多、规格型号多、容易移动、使用年限长，且分币在多个楼层或不同分馆，加大清查盘点难度；二是资产流动性大，公共图书馆部分资产经常在不同读者或分馆之间流动，特别是图书，这导致了资产的实际位置难以实时追踪，增加了盘点难度。
5.固定资产处置不规范。
部分公共图书馆缺乏建立清晰、规范的固定资产处置流程，导致固定资产处置较为随意，缺乏必要的监督和审核。一方面固定资产的报废标准，在没有充分评估资产价值和使用年限的情况下，盲目进行报废、丢弃，导致资源浪费，造成国有资产流失。另一方面对于已报废的固定资产，没有按规范及时更新资产台账信息，导致账实不符，也不利于后续审计和监管。除此之外，在处置固定资产前，未进行合理的资产评估，处置过程缺乏公开透明，易造成国有资产流失。
三、公共图书馆固定资产管理优化策略
1.加大资产管理工作力度，增强资产管理意识。
加大公共图书馆资产管理工作力度，增强资产管理意识，是提高图书馆服务质量、优化资源配置、确保国有资产安全的重要举措。
（1）加强领导层的重视。要从战略高度认识资产管理工作的重要性，把资产管理工作纳入公共图书馆发展整体规划，图书馆管理层应主动了解资产整体情况，对资产管理负主要责任，定期开展资产管理议题，提高对资产管理的高度关注和支持。
（2）增强全员资产管理意识，定期开展资产管理培训课程，面向全馆员工普及资产管理知识，强调资产的重要性，培养员工良好的资产使用习惯。
2.建立健全固定资产管理制度。
制定科学的公共图书馆固定资产管理制并严格执行相关规定，是确保公共图书馆资产安全、高效运行，提高服务质量和使用效益的关键所在。
（1）固定资产管理制度不仅涵盖固定资产的采购、验收、登记入账、日常使用、定期盘点、报废处置等全生命周期管理，还应包含固定资产管理的责任划分、流程规范、监督机制等方面，确保每一环节都能得到有序执行。
（2）公共图书馆应强调制度的规范性与执行力。建立专门的资产管理部门并指定专人负责，确保各项资产管理活动能按照规章制度有序进行，同时加强对制度执行情况的监督检查，及时发现问题并纠正违规行为，保障制度规范执行。
（3）公共图书馆应落实资产管理的主体责任，摒弃重购置轻使用、重支出轻管理的落后观念，增强公共图书馆科学管理固定资产的自觉性和主动性，积极探索管好、用好固定资产的方式方法。
3.推进信息化建设，建立和完善资产管理信息系统。
推进信息化建设，建立和完善公共图书馆资产管理信息系统，是提高图书馆固定资产管理效率、实现资源优化配置的重要途径。在数字时代，信息技术已成为各单位提高工作效率、降低成本、提升服务水平的重要工具。通过资产管理信息系统，公共图书馆可以实现对固定资产的电子化、网络化管理，在系统中详细记录资产的名称、规格型号、价值、使用部门、存放地点等信息，在日常管理中根据实际变动情况及时更新系统信息，有助于实现固定资产的高效管理和有效监督。随着大数据等技术的不断发展，资产管理信息系统可以不断升级和完善，实现更加智能化、个性化的管理功能，提供丰富的报表和数据分析功能，帮助管理人员对资产的使用情况进行深入剖析，为决策提供科学依据。
4.完善固定资产清查盘点策略与措施。
完善公共图书馆固定资产的清查盘点策略与措施是确保图书馆资产管理规范、提高资产使用效率的基础。
（1）制定详细清查计划根据图书馆的规模、资产种类、资产分布情况，制定详细的清查盘点计划，明确盘点目的、范围、时间安排、责任分配等，确保清查盘点工作有条不紊地进行。
（2）使用先进技术手段。利用条形码、二维码、rfid等现代技术手段，对图书和其他固定资产进行标识和追踪，引进扫描枪等工具，提高清查盘点的效率和准确性。
（3）实施全面清查和抽样检查相结合。定期进行公共图书馆资产清查盘点，同时与日常的抽样检查相结合，及时发现并解决资产管理中的问题。对于价值大、容易丢失、容易移动及损坏的固定资产，应纳入重点抽查范围。
（4）开展资产盘点培训。定期对公共图书馆工作人员进行培训，提高员工的资产意识和盘点技能，包括资产盘点的方法、流程，结合扫描枪等工具，各部门资产管理员对本部门的资产进行清查盘点，提高盘点的准确性及有效性。
5.强化固定资产管理体系，确保资产合规处置。
强化公共图书馆固定资产管理体系，确保资产的合规处置是公共图书馆实现资源高效利用、维护国有资产安全的重要保障。这不仅涉及资产管理的规范化、流程化，还需对资产的风险管理、合规审查进行考量。首先，应明确固定资产管理的目标和原则，建立一套完善的管理制度，确保资产的采购、验收、维修、报废等各个环节都有章可循、有据可查。其次，资产处置要严格遵守法律法规和内部规章制度，包括资产的无偿转让、有偿转让、置换、报废、报损等，要厉行勤俭节约、公开、公平、公正原则，严格履行审批手续，未履行审批手续的不得处置。最后，处置结束后，要加强对资产处置后续工作的管理，确保资产处置的完整性和合规性，同时按规定进行备案。
四、结论与展望
公共图书馆作为国家文化事业的重要组成部分，其固定资产管理在保障图书馆正常运行和提供优质服务方面发挥着至关重要的作用。通过研究发现，公共图书馆固定资产管理存在一些普遍问题，包括资产管理意识淡薄、资产管理制度不完善、资产管理信息系统滞后、资产处置不规范等。针对存在的问题，本文提出了相应的优化策略，以提升公共图书馆固定资产管理水平。展望未来，公共图书馆固定资产管理面临着更多的机遇与挑战。一方面，数字化转型加速，为资产管理带来了无限可能；另一方面，公众对公共图书馆服务期望也不断提高，促使各图书馆必须不断提升其管理水平。总之，公共图书馆固定资产管理是一项长期而艰巨的任务，通过不断探索和实践，找到更加科学、合理、有效的管理办法，为公共图书馆事业的健康发展提供有力保障。